【10bet体育app】争取年底前签新气候协议,波兰气候会议达协议

日期:2019-11-01编辑作者:10bet体育app

各国将重启气候谈判 争取年底前签新气候协议

摘要: 美国中文网报道:中国国家主席习近平和美国总统奥巴马星期三共同宣布,中国和美国就温室气体减排目标达成一致,其中包括美国对限制碳排放的新目标,中国也首次做出此类承诺:在2030年之后碳排放不再增加。美欧媒体称,中美协议为遏制全球气候变化的里程碑。 . ...美国中文网报道:中国国家主席习近平和美国总统奥巴马星期三共同宣布,中国和美国就温室气体减排目标达成一致,其中包括美国对限制碳排放的新目标,中国也首次做出承诺:在2030年之后碳排放量不再增加。美欧媒体称,中美协议将成为遏制全球气候变化的里程碑。中国国家主席习近平与美国总统奥巴马星期三在北京检阅仪仗队。(美联社图)美联社在报道中将双方减少碳排放量的承诺称为“雄心勃勃的行动”(ambitious action),为进一步对推动2015年全球气候协议谈判注入新势头。奥巴马和习近平站在一起说,“这是美中关系上的重要里程碑。……它显示在紧迫的全球挑战上我们能够共同努力。”在奥巴马访问中国最后一天,全球两个碳排放量最大的国家出人意料的宣布双方愿意形成统一阵线,回应其它发展中国家不愿认真对待全球暖化问题的理由。但由于奥巴马的保证肯定会受到国会共和党议员的强烈反对,还不知道达到其目标的可行性。《纽约时报》说,在中美牵头下,此项协议对减少世界碳排放具有里程碑式意义。多名美国官员表示,两国为该协议已经进行了长达九个月的秘密磋商,其中奥巴马总统还专门向习近平致信,提议为此目标联手行动。短短两天的“习奥会”成果丰硕,两国就在中国周边避免军机、军舰冲撞达成一致,并对降低一系列信息技术产品关税达成谅解。中国和美国作为第一大和第二大碳污染排放大国此次宣布减排目标具有重要意义,专家称,若中美无法下决心减排,其他国家也不会同意强制性限排目标,世界范围内的实质性减排协议也不可能达成。此前联合国已经警告,温室气体如果继续以目前近乎失控的速度排放,有可能会让几代人在消除贫困和饥饿上取得的进步停滞甚至逆转。美国之音提到,白宫发表声明说,奥巴马总统同意在2025年之前将二氧化碳排放量减少26%到28%。此举把目前的减排速度提高一倍。习近平宣布中国碳排放将在2030年左右达到峰值。美中两国的这项计划可能在全球范围遏制气候改变的努力中发挥关键作用。这项计划是华盛顿和北京数月对话的成果,双方希望此举将推进明年在巴黎召开的气候会议。《华尔街日报》说,美国总统奥巴马与中国国家主席习近平在改善不时陷入紧张局面的中美关系方面取得重大进展,两国在两天马拉松式的谈判中达成了新的气候、军事、贸易和签证协议。美国官员表示,中美领导人星期三出人意料地就减少温室气体排放做出了一项新的切实承诺,中国首次同意在2030年左右或更早停止二氧化碳排放量的增加。习近平星期三在与奥巴马会谈时表示,中美关系已站在新的历史起点上,两国的合作是“新型大国关系”,他愿同奥巴马一道为此作出努力。奥巴马表示,无论是两国的国情和愿景,还是外交政策,美中两国都存在重大分歧。但他说,双方在尽可能地合作。美国战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)的中国问题专家格拉泽(Bonnie Glaser)认为,此次峰会的成果要多于许多人的预期。美国官员表示,习近平与奥巴马周二晚间的会谈原本计划3小时内结束,但最终持续了4小时40分钟。目前供职于布鲁金斯学会(Brookings Institution)的一位前国务院和国家安全委员会(National Security Council)官员巴德(Jeff Bader)称,他们正试图令两国关系未来几年进入积极的轨道。英国广播公司(BBC)就两国温室气体排放达成的新目标说,美国总统称这是一个“历史性”的协议,中国则并未定下具体的减排目标,但宣称其温室气体将在2030年达到最高值。奥巴马称这是中国温室气体排放从“减缓、达到高峰再到逆转下降”所作的努力过程。我们有特别的责任,在应对气候变化的全球性工作中起领导作用,”奥巴马在与习近平共同主席的新闻发布会上说。在这一问题上,奥巴马还说中美“希望鼓励所有的经济体更有雄心”。中国国家主席习近平则表示,中美同意确保在巴黎的国际气候谈判能最终达成协议。法新社提到,共和党则对奥巴马的提议表示批评。法新社引述参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔的评论说,总统即将留给继任人的这项计划“不切实际”,并将肯定令美国损失大量就业。法新社还指出,奥巴马的计划超过10年,但他的任期仅剩两年。在中期选举民主党推动两院多数议席的情况下,奥巴马要在国会通过相关立法将更加困难。

* 在降低碳排放问题上,中国表态"我们值得信赖"

COP24会议达成协议监督制订有透明度的规例监督气体排放。AP

7月20日电 据外媒报道,全球暖化问题日趋严重,但世界各国至今仍未就遏制问题的气候协议谈判取得实质进展,45个国家的外交及环境部长等政府高官20日及21日将齐聚巴黎,希望为因技术细节及政治分歧而陷入胶着的谈判打开新局。

* 西方国家仍对中国减排目标缺乏外部监察有所忧虑

经过两个星期艰辛谈判后,大约200个国家和地区的政府官员和代表周六在波兰卡托维兹市举行的「COP24」联合国气候变化会议上终于达成协议,制订一套全球通用及具有透明度的规例,监督气体排放,以改善全球气候暖化的程度,希望令美国已经退出的《巴黎协定》「重生」。根据刚达成的卡托维兹协议,各与会国同意按照2015年缔结的《巴黎协定》的原则,採取一连串具体措施,务求在2020年令《巴黎协定》内的条款付诸实行。各国代表相信,实施新规例后,可以确保各国遵守承诺,降低碳排放量,务求实现《巴黎协定》所写的把全球平均气温升幅限制在摄氏两度之内的目标。不过,一些环保活跃分子和一些国家的政府仍感到不满意,希望定出更具野心的目标。各国代表同意,押后至明年才就两项重要问题作出决定,希望能找到更好的解决方法。在过去两周的会议上,各国代表在许多问题上都有分歧,直至最后一刻仍在碳市场问题上激烈争论,几乎令谈判破裂,会议要延长一天。他们主要谈判如何制定清晰的规例,监督各国的减排进度、为较贫穷的国家提供资助、确保每一个国家和地区言出必行。有穷国的代表指出,希望这些规例能保持灵活性,让它们不受过份约束,否则它们无能力去执行。科学家愈来愈担心全球暖化的速度,比各国政府回应的速度更快。上月发表的一份报告发现,全球暖化令天灾加剧,例如加州发生特大山火、美国今年遭受更猛烈的飓风吹袭等。跨政府气候变化小组最近也发表一份报告指出,到本世纪末把全球平均气温升幅限制在工业化之前的摄氏1.5度之内,这个目标仍有可能达到,但必须大刀阔斧整顿全球经济模式,包括停用柴油燃料。石油输出国包括美国、俄罗斯、沙特阿拉伯和科威特等都对此有保留。

美国科学家指出,去年全球海平面上升、地温升高及温室气体排放量增加等问题持续恶化,但各国仍未就采取紧急措施防止地球过热方面达成共识。

* 独立监察引发的争议可能会影响气候变化谈判

COP24会议达成协议监督制订有透明度的规例监督气体排放。AP

法国气候谈判特使蒂比亚纳直言,严格来说,气候谈判还未开始。

记者 储百亮; 编译 李然/石冠兰/宿泱韫

她说,各国代表必须在这次的会面中对谈判内容掌控引导,否则就无法处理参与国之间就气候问题而产生的政治分歧。

北京11月27日电---全球最大温室气体排放国--中国于昨天首次公布具体的温室气体减排目标.但即便如此,三个小小的英文字母所代表的问题,还是会给全球气候变化谈判带来很大的麻烦.

今年底在法国巴黎举行的联合国大会定下必须签署新气候协议的目标,在这之前,各国代表将于8月底先在德国波恩就政治分歧和技术问题进行讨论及拟定协议草案,9月也将有另一轮的部长级会议。

这三个字母就是MRV,气候问题谈判专家口中的"可测量(Measureable),可报告(Reportable),可检验(Verifiable)"的英语首字母,这正是环境学家对中国减排目标的担忧.全世界又如何得知中国减排的实际成效呢?

世界各国都对新气候协议寄予厚望,以期遏制全球暖化为人类及各物种带来的危害,亚洲和非洲的岛屿国家及贫穷国家,是气候变化的主要受害者。

中国政府周四首次提出具体温室气体减排目标,到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%.这只是国内政策,不会被其他国家当成全球气候新协议中的一部分.

目前,各国在气候谈判中最大的分歧在于减排量的力度和公平性,即一些国家认为富国必须定下更高的减排目标,但美国等富国则坚持必须“公平”。

各国的谈判代表将于12月7日聚首哥本哈根,并有望就新协议的基本条款达成一致.

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中国国家发改委副主任解振华在新闻发布会上对减排政策做了解释.他要传达出来的信息,就是"我们值得依赖."

"这个行动是自主行动,在国内有约束力,"解振华说,"中国说话算数,既然提出了目标,就一定要实现."

不过,西方国家对中国在贸易、安全事务及环境问题等方面的意图日益不安,中国要想赢得足够的国际信任以达成新的、有法律约束力的气候协议,难度还很大.另外,中国数据披露的质量也令人担忧.

"我觉得,很不幸这又是那种很麻烦的文化冲突,"美国翰宇律师事务所上海办事处律师李康熙(Charles R. McElwee)表示.

"中国不愿其他国家对它所认为的内部事务指手画脚,这由来已久…西方人则会想,'既然你都承诺了,那就证明给我们看看.'"

他还说,要想让美国国会批准气候法案,总统奥巴马还需要说服不少美国参议员,让他们相信中国在减排方面已经做出充分的努力,也值得信赖.

**潜在交易破坏者**

因此尽管气候政策专家对中国提出减排目标以支持哥本哈根气候会议谈判表示欢迎,但他们亦称各国政府将在目标如何检验及由谁检验的问题上面临激烈争论.

美国进步中心能源项目高级研究员Julian Wong在一封邮件评论中写道,"这在谈判中的缓解因素上当然可能成为交易破坏者,最好的方式就是,世界其他国家帮助中国建立温室气体排放报告和监督计划."

人民大学相关问题专家邹骥称,中国政府之所以不愿意把其宣言转为公约义务形式,亦反映出中国政府担心,富国可能不会兑现为穷国减排提供更多技术和资金的承诺.如果没有富国帮助,中国将难以完成在十年内二氧化碳排放较2005年减少40%的目标.

他表示,"我们在减排的道路上越走越艰难,这条道路不是平坦的,而是越来越陡峭."此前联合国气候变化大会中,邹骥曾作为中国代表团谈判代表参会.

他还担心中国能源单位能耗数字成为官员的"官话",排放数据亦可能被当地政府和企业捏造,"我们不想要纸面上的数字游戏,我们希望看到真实的减排."

**穷国富国互相猜疑**

在哥本哈根气候会议之前的数次对话中,穷国和富国的谈判代表对如何及如何密切地协作,来应对全球变暖争论不休.

核心的分歧在于,穷国担心富国暗中推动设定有约束力的排放目标,而这可能损及前者经济增长.

工业化国家则表示,如果他们不计高昂成本调整本国经济,中国等发展中大国应依据两年前达成的协议,公布排放记录以供外界检视.

但中国和其它发展中国家表示,承诺接受"可测量,可报告,可检验"的前提是,这只适用于对那些使用富裕国家的技术资金打造的减排步骤进行检查.比如,将关停污染严重的电力工厂,或鼓励使用更环保的车辆.

一些分析师认为,哥本哈根气候会议主要集中在寻求广泛的政治共识,关于如何弥合"MRV"分歧的行动可能会留到会後去推进.

"对谈判各方而言,这仍是未涉足的领域."律师李康熙表示,"我认为他们并没有多少先例可循."

--译文审校 张喜良/张荻

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